克州利用荒漠土地资源优势发展少土设施农业

发展设施农业是克州当前和今后一个时期推进农业产业结构战略性调整的重要发展目标,是实现农业增效农民增收的突破口、增长点和有效途径。州委八届七次全委会议指出:要充分利用克州广阔的戈壁荒滩和光热资源,加快发展温室大棚少土栽培设施农业,采取更加积极有效的措施加快示范和推广和普及,不断探索建立符合克州实际的管理体制和运行机制,努力走出一条影响面广、带动力强、效益好、质量高、速度快、群众受益大、具有克州特色的现代农业之路。我们要认真贯彻州委的这一决策部署,从克州人多地少的实际情况出发,充分利用广阔的戈壁荒滩和充足的光热资源,大力发展以少土栽培为主要模式的“戈壁产业”,在近几年内少土设施农业面积有大的突破,成为农牧民增收的新亮点。

一、设施农业发展情况

近年来,克州把发展设施农业作为推进农业结构战略性调整、实现农业增效、农民增收的突破口和增长点,大力发展以塑料大棚、日光节能温室为主体的设施农业建设,重点探索无土、少土设施农业栽培模式,取得初步成功,设施农业发展的步伐不断加快。

大胆探索,发展迅速。近几年来,阿克陶县集中财力大力发展设施农业,形成了一定的规模,探索出一套有效的管理办法,乌恰县充分利用戈壁荒滩,在无土、少土栽培设施农业试验示范上有重大突破,阿图什市正在推进少土栽培设施农业项目,为当地农业发展、农民增收找到了一条新的出路。到2008年,全州设施农业面积达5100亩,其中温室1700亩,拱棚3400亩。阿图什市设施农业面积0.1万亩(日光温室面积0.02万亩,拱棚面积0.08万亩),阿克陶县设施农业面积0.38万亩(温室面积0.12万亩,拱棚面积0.26万亩),乌恰县设施农业面积0.01万亩(温室面积0.01万亩),阿合奇县设施农业面积0.02万亩(温室面积0.02万亩),生产的反季节瓜菜和食用菌达1.5万吨,总产值达3000万元。设施农业成为农牧民增收的新兴产业。

采取“请进来”与“走出去”相结合的办法,提高科学种植管理水平。采取“请进来”的办法,请山东、甘肃等地设施农业搞得好的农民来当技术员,指导发展设施农业。派技术人员“走出去”,到山东、辽宁等地学习大棚栽培管理技术,提高技术人员的科技指导能力。聘请科技特派员引领设施农业高起点、高标准、高效益发展。

制定优惠政策,引导农民发展设施农业。从资金扶持、承包用地、协调贷款、帮助解决水电路基础设施建设等方面给予许多优惠政策,充分调动农民发展设施农业的积极性。部分农民从粮农、棉农转变成为设施农业的菜农和瓜农,一些农民从发展设施农业中找到了脱贫致富的路子。

设施农业由种植普通蔬菜向精细蔬菜延伸,由种植蔬菜向瓜果延伸,由分散的小规模向集中连片的大规模发展,从种植业向养殖业发展。

二、设施农业存在的问题

生产规模小,品种少,自给能力十分有限,不能完全满足本地的市场需求,主要靠外地补充市场需求。

科技服务力量薄弱。科技人员的技术指导和实际操作技能普遍较低,制约了设施农业实用技术推广。从业农民的生产技术水平较低,还不能完全按照技术标准进行生产,普遍缺少生产管理经验,设施农业的经济效益还没有充分发挥出来。一般大棚的经济效益在3000—5000元。

投入机制不完善,以政府引导、农民为主体的投入机制尚未形成。由于农民缺乏建设资金,政府扶持资金有限,社会参与资金不足,造成建棚和生产投入不足,在一定程度上影响了建棚质量和产量。

设施农业产业化发展比较缓慢。以农民为主体的产销合作组织还处在初级发展阶段,作用相对较弱,生产和经营方式仍以个体农户为主,与大市场、大流通的衔接问题比较突出,还没有形成比较完整的产业链。

发展设施农业缺乏科学的统一规划,建棚标准不统一,设计不规范,质量无保证。产品缺乏市场定位,发展带有一定的盲目性。

发展设施农业缺少项目支撑,设施农业还没有纳入项目支持的产业。

发展设施农业缺少龙头企业带动。克州设施农业正在探索中发展,产业化、规模化、组织化水平较低,经济效益不高。

三、设施农业的发展目标和任务

发展设施农业以农牧民增收为目标,以科技为支撑,以市场需求为导向,以少土栽培为重点,优化品种布局和结构,在提高效益的基础上,逐步扩大设施农业的种植规模。到2010年,全州设施农业面积达到1万亩,其中日光温室面积0.4万亩,塑料拱棚面积0.6万亩,反季节瓜果蔬菜总产量3万吨,总产值0.6亿元。到2015年,全州设施农业面积达到2万亩,其中,日光温室面积1.2万亩,塑料拱棚面积0.8万亩,反季节瓜果蔬菜总产量8万吨,总产值1.6亿元;到2020年,全州设施农业面积达到3万亩,其中,日光温室面积2万亩,塑料拱棚面积1万亩,反季节瓜果蔬菜总产量15万吨,总产值3亿元。

四、推动设施农业发展的措施和建议

加强组织领导,把发展设施农业纳入重要议事日程。各县要成立发展设施农业领导小组,在宏观指导、协调服务和督促检查等方面加大力度;同时制定责任、考核、激励等配套制度,将设施农业发展目标纳入县市、乡镇党政班子政绩考核内容。

健全服务体系,发挥科技在设施农业中的作用。一是建立健全设施农业管理组织机构,形成稳定、统一的设施农业发展规划,制定设施农业发展标准;二是加强广大干部和农牧民群众对发展设施农业相关知识、政策的学习宣传,建立集种苗繁育、示范、技术培训于一体的设施农业示范园区,加大对农牧民的培训力度;三是推广标准化生产,狠抓农产品质量安全。

适度集中规模化发展。积极鼓励农牧民在戈壁荒滩上集中连片发展设施农业,提升现有温室大棚的品质和效益。

加大投入力度,建立多元化的设施农业投入机制。一是整合资金,加大对设施农业的投入力度。将设施农业、农业产业化、农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等专项资金集中用于发展设施农业。二是积极协调金融机构以贴息贷款、小额信贷等形式支持设施农业发展。三是动员有条件的农民自筹资金发展设施农业。四是鼓励和支持社会力量投资发展设施农业。

积极招商引资,鼓励支持国内外龙头企业参与设施农业建设。充分利用各种展会加强发展设施农业的宣传,引进国内外有实力的龙头企业来克州投资设施农业,推进设施农业产业化进程。积极发展设施农业专业合作经济组织,建立公司、合作社、基地、农户有机结合的新型产业化组织体系。(本文作者:州农业局党委书记王新民、州党办政研室副主任杨建安)

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